Неудобные вопросы для мэра

Ежегодный отчет главы о результатах его деятельности и работы администрации города вызвал у народных избранников немало вопросов – 39! Самые интересные из них и ответы главы города мы предлагаем вашему вниманию. Уточним, что представители партий «Единая Россия» и ЛДПР не задали Андрею Бральнину ни одного вопроса: им то ли и так все понятно, то ли городская жизнь не очень-­то интересна.

Доходы меньше – долг больше

Почему с 2013 года собственные доходы бюджета резко снижаются? Что делается для исправления ситуации?

Тельман МАМЕДОВ.

На изменение объемов поступлений доходов с 2013 года повлияли следующие факторы:

– в 2014 году сократился норматив отчислений от НДФЛ на 5 процентов (с 40 до 35) в связи с передачей полномочий по дошкольному образованию на областной уровень;

– из­за финансово­экономического кризиса в России в хозяйствующих субъектах практически всех отраслей идет снижение темпов роста фонда оплаты труда;

– продолжают увеличиваться имущественные налоговые вычеты, пре­дусмотренные Налоговым кодексом РФ для налогоплательщиков – физических лиц, возвращаемые из бюджета;

– снижаются поступления по приватизации муниципального имущества в рамках 159­ФЗ в связи с окончанием срока уплаты ежемесячных платежей (рассрочки платежа) по договорам купли­продажи;

– существующая на территории Архангельской области практика оспаривания результатов государственной кадастровой оценки земель в сторону уменьшения приводит к снижению размера земельного налога и арендной платы за землю;

– снижается количество предпринимателей – плательщиков единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности;

– снижается арендная плата за нежилые помещения в связи с реализацией преимущественного права на приобретение арендуемого муниципального имущества субъектами малого и среднего предпринимательства;

– базовая ставка арендной платы за нежилые помещения остается без изменения с 2015 года.

Постоянно осуществляется контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью поступления платежей в бюджет. С плательщиками ежедневно ведется претензионно­исковая и разъяснительная работа, в том числе по телефону, о необходимости своевременно вносить обязательные платежи в бюджет.

Действует межведомственная комиссия по легализации заработной платы и совершенствованию системы платежей в бюджет. По итогам ее работы в бюджеты всех уровней за счет погашения плательщиками недоимки по налоговым и неналоговым платежам поступило: в 2013 году – 19465,5 тысячи рублей, в 2014 году – 3415,2 тысячи, в 2015 году – 5881,8 тысячи, в 2016 году – 12261,5 тысячи рублей. Также в рамках работы комиссии налогоплательщикам направляется информация о наличии у них недоимки по налогам.

Ежегодно администрация проводит активную работу по привлечению дополнительных средств из вышестоящих бюджетов. Так, в 2016 году было привлечено дополнительно 68,5 миллиона рублей.

Почему за тот же период большими темпами рос муниципальный долг и платежи по его обслуживанию?

Тельман МАМЕДОВ.

Муниципальный долг и, как следствие, расходы на его обслуживание возросли из­за снижения доходного потенциала МО «Котлас». Кроме того, администрация по сравнению с 2013 годом была вынуждена увеличить расходы:

– на взносы собственников на капремонт общего имущества в многоквартирных домах (в доле помещений, находящихся в муниципальной собственности) в рамках региональной программы (в 2015 году – 10,6 миллиона рублей, в 2016 году – 10,4 миллиона);

– на капитальный ремонт и ремонт дорог и тротуаров, дворовых территорий и проездов к дворовым территориям в доли местного бюджета (в 2013 году – 18,5 миллиона рублей, в 2016 году – 25,6 миллиона);

– на предоставление мер соцподдержки в виде медицинского обеспечения для отдельных категорий граждан (рост в сравнении с 2013 годом составил 1 миллион рублей);

– на увеличение средней зарплаты работников муниципальных учреждений (увеличение фонда оплаты труда в сравнении с 2013 годом – 56,2 миллиона рублей);

– на коммунальные платежи муниципальных учреждений в связи с ростом тарифов (в сравнении с 2013 годом на 13,1 миллиона рублей);

– на содержание вновь открывшихся трех муниципальных дошкольных образовательных учреждений (в 2016 году – 19,6 миллиона рублей);

– на укрепление материально­технической базы учреждений социальной сферы (в 2013 году расходы составили 30,9 миллиона рублей, в 2016 году – 45,7 миллиона).

Как администрация планирует работать в направлении уменьшения муниципального долга?

Максим ДМИТРИЕВ.

Проводится работа по оценке эффективности налоговых льгот, предоставляемых органами местного самоуправления. На ближайшую сессию Собрания депутатов будет внесен проект нормативного правового акта об отмене льгот по земельному налогу для муниципальных бюджетных учреждений. В тесном взаимодействии с территориальными подразделениями органов государственной власти и правоохранительными органами проводится работа по обеспечению роста доходного потенциала бюджета, сокращению задолженности по платежам в бюджет, увеличению налогооблагаемой базы.

Почему МО «Котлас» отсутствует в перечне муниципальных образований, которым предусмотрено предоставление бюджетных кредитов, и город вынужден брать кредиты под годовые процентные ставки 10 процентов, 13,2335 процента, 13,32485 процента, 14,424 процента? Могут ли помочь решить эту проблему областные депутаты?

Николай ЗАВАДСКИЙ.

Администрация в 2016 году неоднократно обращалась в органы Федерального казначейства с просьбой о включении МО «Котлас» в перечень муниципальных образований, определенных для предоставления бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счетах местных бюджетов. Положительный ответ получен не был. Вместе с тем бюджетный кредит на пополнение остатков средств на счетах бюджетов субъектов РФ (местных бюджетов) предоставляется в порядке, установленном правительством РФ, в размере, не превышающем одной двенадцатой утвержденного законом (решением) о бюджете на соответствующий финансовый год объема доходов бюджета субъекта РФ (местного бюджета), за исключением субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, на срок, не превышающий 50 дней, при условии его возврата не позднее 25 ноября текущего финансового года. А потребность в заемных средствах возникает в основном в конце финансового года.

• ПУ ЖКХ – стахановец!

В декабре 2016 года жители Вычегодского собрали более 1000 подписей за отставку директора ПУ ЖКХ Соловьева. Вы (имеется в виду глава – авт.) проигнорировали этот факт. Какие будут дальнейшие меры с вашей стороны?

Максим ДМИТРИЕВ.

Поступившее обращение по вопросу отставки директора МП «ПУ ЖКХ поселка Вычегодский» А. Соловьева было изучено. На протяжении 2016 и 2017 годов проводились встречи с общественным советом Вычегодского и его жителями. Так, 10 февраля 2017 года в Доме культуры поселка жители высказывали свои претензии к работе МП. По всем предложениям и жалобам составлен реестр с указанием сроков устранения недоработок. 27 апреля 2017 года в администрации Вычегодского административного округа на заседании общественного совета был поднят вопрос о работе муниципального предприятия. Члены совета отметили, что на данный момент жителей больше всего волнует вопрос о вывозе мусора, так как в поселке сейчас услугами ЖКХ занимаются и другие обслуживающие организации.

Необходимо отметить, что до 1 января 2017 года МП «ПУ ЖКХ поселка Вычегодский» осуществляло функции как по теплоснабжению и горячему водоснабжению поселка, так и по обслуживанию жилищного фонда. При этом с 2015 года на рынок услуг стали приходить частные управляющие компании. Предприятие не прекратило осуществлять функции управляющей компании. Все отношения выстроены через частные управляющие компании.

28 апреля 2017 года в администрации была проведена комиссия по подведению итогов финансово­хозяйственной деятельности муниципальных предприятий МО «Котлас». На ней были озвучены следующие показатели финансово­хозяйственной деятельности данного предприятия за 2016 год и I квартал 2017 года:

– план по выработке тепловой энергии за 2016 год выполнен на 108,9 процента (на 8602 Гкал больше запланированного);

– план по отпуску тепловой энергии по итогам 2016 года выполнен на 103,5 процента (отпуск тепловой энергии составил на 2720 Гкал больше в сравнении с планом);

– доходы в целом по предприятию за 2016 год составили 255406 тысяч рублей;

– расходы за 2016 год составили 252270 тысяч рублей;

– общая сумма кредиторской задолженности уменьшилась на 14069 тысяч рублей и составила 34133 тысячи рублей;

– сумма дебиторской задолженности за 2016 год уменьшилась на 20,9 процента (7840 тысяч рублей) и составила 29619 тысяч рублей;

По итогам работы за 2016 год, на основании данных бухгалтерского баланса, предприятие получило прибыль 3136 тысяч рублей. По итогам работы предприятия за 1­й квартал 2017 года финансовый результат составил 4344 тысячи рублей.

На основании этих результатов на заседании комиссии принято решение оценить деятельность муниципального предприятия и работу его руководителя А. Соловьева за 2016 год на «удовлетворительно».

В отчете главы есть упоминание о наказании ИП за нарушение порядка оформления трудовых отношений. Почему о таком же нарушении директора ПУ ЖКХ Вычегодского в отчете умалчивается – ни констатации, ни оценки?

Николай ЗАВАДСКИЙ.

В декабре 2016 года Государственной инспекцией труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе совместно с Котласской межрайонной прокуратурой проведена внеплановая выездная проверка соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в отношении МП «Производственное управление жилищно­коммунального хозяйства поселка Вычегодский». Выявлено нарушение трудового законодательства, а именно заключение договоров гражданско­правового характера. Государственной инспекцией труда выдано обязательное для исполнения предписание, которое было исполнено в установленные сроки. Лица, допустившие нарушения трудового законодательства, привлечены к административной ответственности.

Погрязли в мусоре

Какие планы по ликвидации завалов мусора в городе? Контейнеры постоянно переполнены даже в центре города, мусор разносится ветром, животными и птицами!

Тельман МАМЕДОВ.

В 2017–2019 годах осуществляется поэтапный запуск новой системы регулирования в области обращения с твердыми коммунальными отходами, сроком до 1 января 2019 года. К вопросам местного значения городского округа относятся: организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа; участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

До даты начала оказания региональным оператором услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами администрация будет проводить работы по ликвидации несанкционированных мест размещения отходов.

В центре города свалок, расположенных на землях общего пользования, нет. Несанкционированные свалки образуются в частном секторе, где собственники индивидуальных домовладений отказываются заключать договоры на вывоз мусора.

В отчете говорится, что силами комитета дорожного хозяйства, благоустройства и экологии проводились еженедельные проверки содержания территории МО «Котлас». В 2016 году проведены 83 такие проверки. Ликвидировано 48 мест несанкционированного размещения отходов. Объем выявленных отходов – 1145 кубических метров, площадь выявленных мест несанкционированного размещения отходов – 4590 квадратных метров. Во что обошлась эта работа городскому бюджету? Нельзя ли, восстановив площадки для сбора мусора в частном секторе, получать деньги для его вывоза через небольшую «санитарную» добавку к налогу на землю?

Николай ЗАВАДСКИЙ.

Стоимость работ по ликвидации несанкционированных свалок за 2016 год составила 780 тысяч рублей. Контейнерные площадки для сбора твердых коммунальных отходов были расположены на землях общего пользования, с которых земельный налог не взимается. Увеличение ставки (0,3 процента) земельного налога для собственников земельных участков с видом индивидуального жилищного строительства на всей территории МО «Котлас» приведет к ущемлению прав добросовестных плательщиков земельного налога, заключивших договор на вывоз твердых коммунальных отходов.

• После закрытия «горбатого» моста...

Какие меры предпринимаются для устранения транспортной проблемы, связанной с закрытием «горбатого» моста через железнодорожные пути?

Тельман МАМЕДОВ.

Администрация произвела количественный учет движения автомобилей по дороге на улице Мартемьяновской, обеспечивающей транспортную доступность приречного района. Дополнительно проведен опрос среди учреждений и организаций, осуществляющих деятельность в том районе. На основании полученной информации разработано технико­экономическое обоснование восстановления железнодорожного переезда по улице Фрунзе и направлено обращение в адрес правительства Архангельской области о содействии в решении вопроса. По результатам переговоров достигнута договоренность о готовности рассмотрения структурными подразделениями ОАО «РЖД» возможности открытия регулируемого переезда на данном участке.

В настоящее время ведется разработка схемы организации дорожного движения транспортных средств на переезде по улице Фрунзе с включенными ближайшими железнодорожными переездами. Планируемый срок подачи заявки и пакета документов для открытия железнодорожного переезда – до 1 июля 2017 года.

Какие решения прорабатываются по строительству или капитальному ремонту «горбатого» моста?

Борис ВЬЮХИН.

Для принятия решения о реконструкции либо сносе и строительстве нового путепровода необходимо разработать технико­экономическое обоснование с привлечением специализированной организации. Ориентировочная стоимость выполнения работ по разработке обоснования –
1 миллион 500 тысяч рублей.

Не пей – козлёночком станешь

Когда горожане будут обеспечены водопроводной водой, соответствующей стандартам качества? Что для этого делается?

Тельман МАМЕДОВ.

По состоянию на 15 мая 2017 года на одном из трех контактных осветлителей очистных сооружений водопровода города полностью завершены работы по капитальному ремонту – произведена замена воздушной и водяной распределительных систем, смена фильтрующей загрузки. В стадии монтажа распределительных систем находится второй контактный осветлитель. Также начаты работы по капитальному ремонту третьего контактного осветлителя. Срок выполнения – до 1 июля 2017 года.

Согласована инвестиционная программа горводоканала по приведению качества питьевой воды на территории города Котласа в соответствие с установленными требованиями на 2018–2024 годы, в рамках которой предусмотрена реализация мероприятий по реконструкции очистных сооружений водопровода с 2018 по 2024 годы. Общая стоимость работ составляет порядка 200 миллионов рублей. Программа направлена в адрес правительства Архангельской области на утверждение.

Зарплата педагогов

В отчете есть раздел, в котором анализируется деятельность МУ ДОД «ДЮСШ № 1», приводятся примеры высоких спортивных достижений, отмечена квалифицированная подготовка тренеров­преподавателей. Однако не прозвучало, как выполняются майские указы президента РФ в отношении доведения средней заработной платы педагогических работников учреждений дополнительного образования до средней заработной платы учителей региона. В ДЮСШ № 1, чтобы достичь показателей средней заработной платы учителей Архангельской области (в 2016 году она составила 34904 рубля), тренерам­преподавателям необходимо работать не менее чем на две ставки.

Елена ЕЛИСЕЕНКОВА.

Согласно соглашению между министерством образования и науки Архангельской области и МО «Котлас» «О повышении в 2016 году средней заработной платы педагогическим работникам муниципальных образовательных организаций дополнительного образования детей» указано, что в 2016 году средняя зарплата педагогических работников муниципальных образовательных организаций дополнительного образования детей должна быть не ниже 26442 рублей. В ДЮСШ № 1 среднемесячная зарплата педагогических работников по основному месту работы составила 26941,3 рубля.

Согласно тарификационному списку по учебной нагрузке тренеров­преподавателей, среднее количество педагогических ставок, занимаемое одним работником, составляет 1,5 штатной единицы.

Скоро хоронить будет негде

В разделе отчета об организации ритуальных услуг не отмечена работа по дальнейшему расширению ныне действующего кладбища, по подготовке мест к захоронениям (последние захоронения оказались в зоне подтопления), по содержанию мест захоронения (некоторые могилы превращены в цыганские шатры и по внешнему виду, и по количеству мест), по своевременной уборке и вывозу мусора (рядом с могилами навалены целые горы), по проезду пассажирского транспорта по территории кладбища.

Елена ЕЛИСЕЕНКОВА.

В 2016 году на кладбище Макарово были проведены работы по планировке, выкорчевке и снятию верхнего слоя на 1 гектаре земельного участка, выделенного под кладбище. Данной территории хватит под захоронения до 2019 года. Продолжение планировки земельного участка под новые места захоронения запланировано на 2018 год.

В отчетном периоде водоотводная система не выполнила свое предназначение. При установлении положительной температуры воздуха на открытых участках произошла резкая потайка снега. В затененных местах, где и проходит водоотводная канава, отводящая талые воды с поверхности кладбища, снег и наледь не растаяли. Верховая талая вода осталась на поверхности. В летний период планируется провести работы по улучшению водоотводной системы на кладбище.

Уборка мусора у захоронений – обязанность родственников умерших, а не администрации. Администрация организовывает контейнерные площадки для мусора и его своевременный вывоз согласно графику. Проезд по территории кладбищ на общественном транспорте федеральными законами РФ не регламентируется.

Как лимендцам попасть на привокзальную площадь?

В течение трех лет задаю вопрос о необходимости предоставления транспортных услуг по доставке пассажиров из микрорайона 46­го лесозавода и Лименды на площадь трех вокзалов. Будет ли решен этот вопрос?

Елена ЕЛИСЕЕНКОВА.

В данный момент на стадии согласования находится Порядок организации транспортного обслуживания населения на муниципальных маршрутах регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории МО «Котлас». Он регулирует отношения, связанные с установлением новых муниципальных маршрутов.

Почему чиновники разъезжают на служебных авто?

В 2016 году обострился вопрос о незаконном использовании автотранспорта администрации (речь идет о доставке к месту работы советника главы города И. Амосова). После комиссий работники администрации сообщали, что сделают выводы и приведут в соответствие документы. Что конкретно сделано?

Максим ДМИТРИЕВ.

В соответствии с распоряжением администрации МО «Котлас» Положение о порядке использования служебного автотранспорта в администрации МО «Котлас» изложено в новой редакции.

В соответствии с пунктом 3.1. Положения, автомобили под управлением водителей администрации предоставляются только работникам администрации МО «Котлас» и органов администрации МО «Котлас» исключительно в служебных целях. Использование служебного автотранспорта в личных целях (совершение поездок, не связанных с осуществлением возложенных на них трудовых обязанностей) признается дисциплинарным проступком и влечет установленные действующим законодательством последствия.

В соответствии с пунктом 3.2 Положения водитель самостоятельно с учетом поставленных перед ним задач отмечает в путевом листе маршрут следования, обеспечивает проставление подписи за его прохождение направившим его в поездку лицом либо лицом, им сопровождаемым по данному маршруту. Обезличивание маршрута путем написания слов «проезд по городу» и тому подобных признается недопустимым, постольку не отражает использования автотранспорта исключительно в служебных целях работниками администрации и органов администрации МО «Котлас».

На каком основании начальник управления городского хозяйства А. Норицын ездит на автомобиле «Нива­Шевроле», принадлежащем ПУ ЖКХ, в том числе в нерабочее время?

Максим ДМИТРИЕВ.

Автомобиль, принадлежащий ПУ ЖКХ пос. Вычегодский, используется начальником управления городского хозяйства в связи с производственной необходимостью для решения вопросов местного значения.

Рождаемость снижается

Какова динамика рождаемости и смертности в нашем городе?

Тельман МАМЕДОВ.

Показатели рождаемости и смертности за 2016 год в Котласе составляют 12,6 и 13,8 на 1000 человек населения соответственно. По сравнению с 2015 годом показатель рождаемости снизился на 10 процентов, а показатель смертности увеличился на 2 процента.

фото http://dvinanews.ru/-vu084yup